固安县人民检察院工作报告
固安县人民检察院检察长 朱旭
（讨论稿）
各位代表：
我代表固安县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，固安县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持下，在县政协的民主监督和社会各界的关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，依法履行法律监督职责，自觉融入县域中心工作，自信自强、踔厉奋发，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作全面推进。2022年，我院检察工作位居全市前列。
一年来，我们胸怀“国之大者”，心系发展大局，服务经济社会高质量发展取得实效。
常态化开展扫黑除恶。将扫黑除恶专项斗争作为推进县域治理体系和治理能力现代化、服务保障经济社会高质量发展的重要举措来推进。落实涉黑恶案件提前介入全覆盖机制，加强与各职能部门的沟通配合，形成工作合力。办理上级检察机关指定管辖的张家口市张某某等人组织领导参加黑社会性质组织案，重点开展自行补充侦查，查清重大犯罪事实，成功认定该组织为黑社会性质组织，主犯张某某被判处有期徒刑二十四年、主犯闫某某被判处有期徒刑二十年，其余19名被告人均被判处有期徒刑以上刑罚，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。该案已获评“全省检察机关自行补充侦查”典型案例，并推荐至最高人民检察院参评典型案例。
保护生态环境稳中有进。坚持绿色发展理念，探索检察工作与生态文明建设的发力点，助力美丽中国固安样板打造。依法打击破坏生态环境资源类犯罪，在县委的坚强领导下，成功办理东湖庄污染环境案，主动提前介入引导侦查，从事实证据认定角度提出意见建议，有力指控污染环境犯罪行为，批准逮捕4件18人，已提起公诉3件20人，主犯被判处有期徒刑6年，其余被告人均被判处有期徒刑以上刑罚，为国家挽回经济损失600余万元。
助力社会治理纵深推进。深化“诉源治理”，出台《关于加强基层治理能力暨提升“诉源治理”水平的实施方案》，紧盯案件中暴露的社会治理问题，向有关单位制发社会治理类检察建议12份；严格贯彻落实习近平总书记关于“严厉打击电信网络诈骗犯罪”的重要指示精神，联合公安机关开展“断卡”“整治电信养老诈骗”等专项活动，办理各类电信诈骗案件14件36人，守好人民群众“钱袋子”；聘任首批13名专业人员担任特邀检察官助理，助力破除办案过程中的专业知识壁垒，切实提升检察工作质效。
精心构建社会稳定环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化群众信访“件件有回复”，受理来信来访63件次，各环节回复率均100%，实现“案结事了”；落实院领导带头接访、包案办理等制度，共接访18次20人，依法及时解决人民群众信访诉求；办理司法救助案19件，发放司法救助金23万元，惠及19个家庭36人，让人民群众在案件办理中感受司法温度。
严格落实疫情防控责任。坚持人民至上、生命至上，落实落细各项疫情防控措施，筑起群防群控坚强壁垒；常态化执行日报告制度，有效降低病毒传播风险，在防疫大考中展现出检察担当。
一年来，我们强化能动履职，坚持守正创新，法律监督工作成效显著。
刑事检察提质增效。坚决维护社会和谐稳定，全年共办理各类刑事案件752件1068人。联合县公安局挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，累计办理提前介入公安机关侦查案件35件，实现执法、监督水平提档升级。全面贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法理念，不批准逮捕238人，不起诉235人，诉前羁押率同比下降19.2%，最大程度减少社会对抗，促进社会和谐。用好自行补充侦查权，精准指控犯罪，成功办理北街村原党支部书记张某某非国家工作人员受贿罪一案。充分积极开展“两项监督”及审判监督工作，监督公安机关立案3件，监督公安机关撤案5件。纠正漏捕6人，纠正漏诉9人，书面纠正侦查活动违法情形210件次，书面监督审判活动违法情形3件次。办理刑事执行检察监督案件22件，办理社区矫正检察监督案件11件，办理财产刑检察监督案件4件，开展重大案件讯问合法性核查4件4人。始终自觉坚持党对反腐败工作的绝对领导，加强“检监衔接”，成功办理中纪委交办，县监察委员会移送审查起诉的中国人保投资控股有限公司原党委委员副厅级干部苏某某受贿案，县教体局原副局长杜某某受贿、串通投标案等4起案件，累计涉案金额900余万元。
民事检察力度增强。牢固树立权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，积极回应群众对审判公正的期盼和执行难问题的关切，办理各类民事诉讼监督案件14件，其中1件民事生效裁判监督案件发出再审检察建议被法院采纳。
行政检察持续做实。切实履行行政检察既维护司法公正又督促依法行政的双重责任，把解决群众急难愁盼作为履职重点，着力维护人民群众切身利益，办理行政检察案件9件。
公益诉讼有序拓展。聚焦影响发展、群众反映强烈的问题，持续关注生态环境保护、国有财产保护、食品药品安全等领域，通过诉前磋商、检察建议等方式，办理涉行政机关公益诉讼案件25件，制发诉前检察建议1件，诉前磋商23件，刑事附带民事公益诉讼案件1件，为国家挽回经济损失1200余万元。
未成年人检察不断深化。狠抓“一号检察建议”落地落实，联合县妇联、县关工委成立“固安县家庭教育指导工作站”，推动解决未成年人司法保护中突出问题和薄弱环节。在法治教育、校园安全、法治宣传等方面积极履职，17名员额检察官担任法治副校长，常态化开展“法治进校园”活动，受众师生达到7000余人次。
一年来，我们坚持人民至上，加强自身建设，检察公信力持续提升。
持续加强检察队伍政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实贯彻《中国共产党政法工作条例》，将政治理论和检察工作、检察理念和个案办理结合起来，引导检察干警持续更新司法理念，运用“以人民为中心”“双赢多赢共赢”等理论成果指导具体检察工作。
持续深化检察队伍素能建设。发挥“头雁”作用，严格落实领导干部讲党课、带头调研、带头学习等各项制度。按照“按需所培、按岗所培”的原则，分层分类科学制定检察干警教育培训计划。建立“周小结、月评述、季汇报”的工作机制，把“提质增效、能动履职”落在日常、抓在平常。
持续推进检察队伍作风建设。巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动全面管党治检常态化、制度化。自觉接受人大监督，依法向县人大及其常委会报告检察工作，主动邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”、观摩庭审评议、公开听证等活动20余次，公开各类法律文书300余份，有力提升检察工作公信力。抓实“三个规定”，准确厘清干预过问案件和正当监督管理的界限，不断完善检察环节的监督制约体系。通过内部案件流程监控，及时发现案件办理中的存在的问题隐患，充分发挥数据监督作用，该做法被河北省院评为“全省案件管理部门优秀监管案例”。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，固安检察工作还存在一些问题和不足：一是服务县域经济社会高质量发展的实效还不够理想；二是“四大检察”发展尚不均衡，民事、行政检察成绩还不够突出；三是编制紧缺、人才储备不足等问题仍然存在。为此，我们将积极采取措施，认真加以改进。
各位代表，固安检察各项成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协的大力支持和社会各界的关心帮助，也是全体检察人员不忘初心、牢记使命，日夜兼程、团结拼搏的结果。你们的关爱、支持、监督，都是固安检察不断前行的源源动力。在此，我们表示衷心感谢！
2023年工作思路
党的二十大报告首次对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出重要部署，强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予了新时代检察工作更重的政治责任、法治责任、检察责任。
2023年固安检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在党的二十大精神指引下，持续推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”创新发展，紧密结合落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，全面执行县委和上级检察机关决策部署，为固安建设更高水平的法治强县、平安之城贡献检察力量。
矢志不渝奋斗，为改革发展稳定持续提供检察保障。围绕县委各项工作要求，主动谋划、落实检察服务保障方案，强化对重大产业、重大项目建设的法治保障，依法打击破坏市场经济秩序犯罪。聚焦增进民生福祉，强化对民生领域突出问题的监督，依法严惩危害农业农村发展、食品药品安全和破坏环境资源犯罪，助力乡村振兴。
全力以赴履职，为社会和谐繁荣持续贡献检察力量。依法打击各类刑事犯罪，突出整治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪和新型网络犯罪。准确把握“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定。发挥检察建议治理功能，当好党委政府法治助手。
全面从严治检，勇担检察“铁军”责任。落实从严治检主体责任，推进清廉检察建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，完善检察权运行制约监督机制，防范廉政风险。全面提升检察人员政治素养、业务能力，增强检察人员职业归属感。建立健全科学考核评价机制，形成正向引导激励，着力打造“四新四铁”检察队伍。
各位代表，新时代赋予检察工作新的使命，新征程激励我们勇毅前行。2023年，固安县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，坚决落实县委和上级检察机关工作部署及本次会议各项要求，深耕主责主业，统筹推进“四大检察”，全面提升法律监督水平，为打造中国式现代化固安实践场景，全面建设平安固安、法治固安作出新的更大贡献。
