固安县人民检察院2018年工作报告

固安县人民检察院工作报告

——2019年1月17日在固安县第十七届人民代表大会第三次会议上

固安县人民检察院代检察长 王 欣

各位代表：

我代表固安县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，固安县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，聚焦主责主业，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

一.强化检察担当，全力服务经济社会发展大局

——抓住关键点，开展扫黑除恶坚决有力。切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实，通过健全组织机构，启动涉黑涉恶案件“捕诉一体”机制，完善重大案件会商机制，形成对黑恶势力的强大攻势。共批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件16件40人，提起公诉5件37人。

——扭住着力点，保障“三大攻坚战”积极有为。紧紧围绕县委政府重大战略部署，立足职能服务发展。通过依法办理网络诈骗、“套路贷”等涉众犯罪案件，有效防范化解重大风险；通过入村包户建立帮扶长效机制，为扶贫对象解决实际困难；通过开展白洋淀流域生态环境保护专项检察监督、打击大气污染犯罪等专项行动，助力污染防治攻坚战。

——立足结合点，服务非公经济成效显著。加强对非公企业案件的法律监督，积极采取“三项举措”，建立健全“四大机制”，逐步形成“五大特色”，为非公经济健康发展提供法律服务。先后组织96家民营企业代表前往廊坊法治宣教中心参观学习,取得良好效果。

二．展现检察作为，全力提升司法办案工作质效

——严厉打击各类刑事犯罪。共批准和决定逮捕故意杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪211件300人，同比上升22%，提起公诉298件446人，同比上升21%；加强与监察委员会的衔接协作，实现检监办案无缝对接，全年批捕、公诉职务犯罪案件6件6人，共同推进反腐工作有效进行；集中精干力量、运用团队办案模式，担纲办理上级检察院指定管辖专案2件28人。

——积极参与社会综合治理。贯彻宽严相济刑事司法政策，对符合法定条件的轻微刑事案件不批准逮捕37人、不起诉42人；开展“法治进校园”主题宣讲活动5次，受众师生2300余人，组织开展“木兰有约”法治宣讲活动6场次，4500余人听取讲座。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”“网络餐饮领域”等公益诉讼专项监督活动，建议行政执法单位移送涉嫌犯罪案件线索3条，公安机关立案3件。

——扎实做好信访稳定工作。推进12309检察服务中心建设和应用，为群众信访提供“一站式”服务。全年接待信访群众43人次，化解矛盾纠纷4起，办理国家司法救助案1件，发放国家司法救助金3万元。继续保持涉检进京赴省上访“零记录”，连续三届荣膺“全国检察机关文明接待室”。

三．彰显检察公信，全力维护社会公平正义

——做实刑事诉讼监督。加强对刑事侦查和审判活动的法律监督，办理刑事立案监督案件11件，追捕3人，追诉漏罪6条，漏犯9人，提请刑事抗诉2件2人，检察长列席同级人民法院审判委员会2次。严格遵循法定程序和证据规则，使所办案件经得起法律和历史的检验。

——做优刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件19件，刑事强制措施执行违法案件11件，监外执行违法案件20件。2项工作成果获评“全省检察机关羁押必要性审查优秀案例”“全省刑罚执行监督十大精品案件”。

——做强民事行政监督。办理监督法院生效裁判案件4件，提请民事抗诉1件，办理审判程序违法监督案件6件，向法院发出再审检察建议2份；办理民事执行监督案件10件；着力推进公益诉讼工作，向相关行政单位发出诉前检察建议34件，督促行政机关履行职责52件，有效促进了行政执法机关依法行政、规范管理。

四．锻造检察队伍，全力夯实干事创业根基

——提升自身素能，全面从严治检。积极应对检察人员分类管理、转隶等改革后检察队伍面临的新情况，注重固根本、提素质、严作风，狠抓班子和队伍建设。坚持政治建检，注重理论武装、专项教育与主题活动相融合，筑牢队伍根基；坚持业务立检，开展岗位练兵和全员专业培训相契合，提升专业素养；坚持从严治检，推进正风肃纪与廉政文化建设相结合，增强干警纪律观念，为实现各项检察工作科学发展提供有力的组织保障。

——加强内外监督，促进司法公信。主动把检察工作置于人大监督和政协民主监督之下，定期向人大代表、政协委员、人民监督员通报工作情况；公开案件程序性信息600条、重大案件信息2条、终结性法律文书324篇；“两微一端”等新媒体共发布信息637条；在国家级媒体上稿6篇，省、市级媒体上稿22篇。

——推进科技强检，提升保障能力。以建设电子检务工程“六大平台”为核心目标，大力推进“智慧检务”，先后建成在押人员网上管理、案件质量评查、档案智能化管理等系统，促进信息化建设与检察工作的深度融合。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，固安检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用发挥不够充分，不敢监督、不善监督的情况依然存在。二是检察队伍正规化、专业化、职业化程度还需进一步提高。三是大数据时代下检察智能化短板还需进一步补强。我们将积极采取措施，认真加以改进。

各位代表，固安检察工作取得的进步和成绩，得益于县委的坚强领导，得益于人大的有力监督，得益于政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表全体检察干警向各位代表、各位委员、同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

2019年工作思路

2019年我院检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全县改革发展大局，履行法律监督职能，持续深化改革创新，努力为推进新时代固安高质量发展提供坚强有力的司法保障。

一是坚持围绕中心与融入大局并重，在服务经济发展上有新作为。我们将认真贯彻落实县委十一届五次全会精神，紧紧围绕“六个必须”新要求，结合政府“六方面工作”部署，充分发挥检察职能，牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”这一主线，既作“护法卫士”，也作“普法先锋”，为促进县域经济全面、稳定、快速发展精准护航。

二是坚持充分履职与创新发展双赢，在完善社会治理上有新成效。按照县委提出的“六个新思路”，找准检察工作服务发展的切入点和着力点，严厉打击刑事犯罪，继续保持扫黑除恶强大攻势，创新监检办案协助机制。认真落实借鉴新时代“枫桥经验”，深化平安固安建设，主动融入共建共治共享的社会治理格局，深入推进依法治县。

三是坚持队伍建设与机制建设同步，在弘扬检察精神上有新担当。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位。结合深化司法体制改革、开创检察工作新局面的迫切需要，坚持“四个理念”，发扬“五字精神”，倡导“六种作风”抓班子、带队伍，以工匠精神打造品质检察，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。

各位代表，关山初度，方知任重道远；和同应律，更要快马扬鞭。新的一年，我们将胸怀事业，心系百姓，求真务实，勇于担当，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，勇做社会稳定的推动者、公平正义的捍卫者、司法为民的践行者，认真落实本次大会确定的各项任务，为实现新时代固安高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！

附件

相关用语说明

1.捕诉一体（第1页第16行）：是指对公安机关移送的刑事案件，由受理案件的检察官，在法定权限范围内完成案件审查批捕、起诉，出庭公诉，履行立案监督、侦查监督、审判监督职责的一种办案制度。

2.三项举措（第2页第4行）：举措一，打击充分利用法律赋予的打击职能，及时有效维护非公企业合法权益。一是严厉打击侵犯非公权益刑事犯罪。二是严肃办理侵害非公企业的职务犯罪案件；举措二，保障充分发挥法律监督职能，注重为非公企业发展提供良好的法制环境。一是出台服务企业的制度规范，明确目标任务及具体举措。二是挂钩联系企业、建立挂钩联系企业制度。三是通过监督，坚决纠正司法活动中的违法行为；举措三，警示预防专利侵权纠纷建立健全与企业的检企联系，检察室设置检企联络员，倾听企业需求，深入分析知识产权犯罪案件的发案特点和薄弱环节，通过检察建议等形式帮助企业建章立制，营造保护知识产权的浓厚氛围。

3.四大机制（第2页第4行）：机制一，联合查处立足打击职能，建立多部门携手执法的联合查处机制和开发区环保、国土、工商、公安等部门进行沟通、交流和协作，共同维护企业的合法权益；机制二，检企联席提高护航意识，建立涉企事务一站式服务的检企联席机制。与开发区管委会、非公企业代表每年召开一次检企联席会议，积极帮助解决企业的涉法涉诉问题；机制三，上下协同加强组织领导，建立健全检察机关上下协同机制。一是建立固安县检察院内设机构联动工作机制，与侦监、公诉、控申等部门建立信息互通、协作办案制度。二是对于在办理非公有制企业涉嫌犯罪案件过程中遇到的困难和问题及时向上级院请示报告；机制四，全面服务改进方式方法，建立健全非公企业健康发展的全面服务机制。检察室针对非公企业发展中遇到的法律问题将会一一汇总，按企业法律需求“订单”制作“法律套餐”，选择典型案例，以观影式、互动式、讲授式等3种形式送法进企业，提升普法的针对性和实效性。通过完善涉企案件办理绿色通道，大力开展“因材施教”式的企业走访服务工作，并大力开展系列特色服务，为企业排忧解难。

4.五大特色（第2页第5行）：特色一，绿色发展联盟,绿色发展联盟是检察机关为推动开发区生态文明发展而设立的检企共建组织，由检察院、开发区管委会、企业、科研机构和志愿者组成。以检察技术支持生态环境保护领域案件办理，致力于助力区域转型发展、辐射带动开发区的生态经济齐发展；特色二，检察护航12309固安检察“检察室举报热线12309”，简称“检察12309”。一是充分发挥民生服务热线的作用，对有需求的企业提供像“110”一样的快速接案服务。二是做企业发展的安全卫士，定期为企业体检；特色三，龙头企业1对1固安检察室主动为开发区龙头企业进行1对1定制式服务，室主任走访龙头企业，至少每年走访一次；特色四，中小企业联系卡固安检察室特意为中小企业制作了“检企联系卡”，通过小小联系卡系牢了联系企业的这根纽带；特色五，“便民式”服务检察室业务接待厅电脑采用云平台虚拟桌面技术，既经济实用，又体现了科技感和现代感。厅内设多功能触摸查询机，供查询者查询法律知识，并印发《检务公开》宣传册，通过大厅内广告机和高清显示屏播放着检察院扫黑除恶、保护生态环境宣传片等，使非公企业人员在查询时能更好的接受法制教育。

5.廊坊法治宣教中心（第2页第6行）：该中心位于市龙腾路与富康道交口处，是经市委批准，由市人民检察院牵头、市文明办、市关工委、市教育局、市妇联、团市委、市工商联等单位共同主办，宏泰集团、华夏集团、新奥集团等提供公益支持，开发区人民检察院承办的大型公益项目。占地面积9264平方米，总建筑面积1.8万平方米，布展面积1.4万平方米。分为反腐倡廉警示教育基地、官德家风展示馆、关爱青少年健康成长教育基地、服务非公企业法治宣教中心、吕端文化中心五大版块。是全国首家集反腐倡廉教育、官德家风教育、关爱青少年健康成长、服务非公企业法治宣教、廉政文化于一体的综合性法治宣教中心。

6.宽严相济刑事司法政策（第2页第16行）：是党中央在构建社会主义和谐社会新形势下提出的一项重要政策，是我国基本的刑事政策。对于最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，具有特别重要意义。

7.木兰有约（第2页第19行）：2015年3月，在河北省妇联的倡导、支持和参与下，河北省女法官协会、河北省女检察官协会、河北省律师协会女律师工作委员会一起，由女检察官、女法官和女律师组成普法志愿服务队的“最强女团”，利用业余时间，开始志愿开展“木兰有约”法治宣传活动。  

8.12309检察服务中心（第3页第1行）：12309检察服务中心是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP)和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。中心主要包括3大模块13项具体功能，即：检察服务（包括：控告、刑事申诉、民行申诉、国家赔偿、其他信访、法律咨询）、案件信息公开（包括：案件程序性信息查询、辩护与代理网上预约、重要案件信息、法律文书公开）、接受监督（包括:人大代表政协委员联络平台、人民监督员监督服务、群众意见建议箱）。

9.刑事抗诉（第3页第9行）：抗诉是人民检察院发现或者认为人民法院的判决、裁定确有错误时，提请审判机关依法重新审理并予以纠正的诉讼行为。抗诉通常分为对一审未生效裁判的抗诉和对生效裁判的抗诉两种，前者也叫上诉审程序的抗诉，后者也叫再审程序的抗诉。《刑事诉讼法》第181条所指的是对一审未生效判决、裁定的抗诉。

10.羁押必要性审查（第3页第12行）：是指人民检察院依法对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，有无继续羁押必要性进行审查，对不需要继续羁押的建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

11.公益诉讼（第3页第19行）：公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）的不同划分的。诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向法院起诉，请求司法救济。

12.六大平台（第4页第13行）：2016年9月，高检院印发实施《“十三五”时期科技强检规划纲要》，明确了“十三五”时期“智慧检务”建设的时间表和路线图，即到2017年底，建成覆盖全国四级检察机关涵盖司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等在内的电子检务工程“六大平台”，积极探索推广大数据应用。

13.智慧检务（第4页第15行）：是指依托大数据、人工智能等技术手段，进一步发展检察信息化建设的更高形态，是实现检察工作全局性变革的战略转型，也是影响深远的检察工作方式和管理方式的重大革命。

14.改革创新（第5页第7行）：积极开展内设机构改革，进一步落实司法责任制。结合推进县域社会治理现代化，深化公益诉讼、检察业务、检察队伍、检察管理、智慧检务、检务保障等工作机制创新，促进检察工作创新发展。

15.六个必须（第5页第12行）：必须抓住机遇、必须转变方式、必须创新优势、必须勇于开拓、必须提高标尺、必须顽强拼搏。

16.六个新思路（第5页第17行）：坚定一个目标、打造两个品牌、开展三个活动、创建五城一乡、推进七点组团、实施六大战略。

17.廊坊检察精神（第5页第22行）:是廊坊市人民检察院从检察职业的本质属性、社会使命、廊坊特质和目标导向四个层面总结提炼的、最能体现廊坊检察精神的词汇。凝炼为“厚德尚法、秉正担当、敢为人先、止于至善”十六个字。

18.四个理念、五字精神、六种作风（第6页第3行）：2019年1月9日，固安县委书记王海在中共固安县委十一届五次全会上的报告指出在全县党员领导干部中大力倡导、全面落实县委确定的“四五六”思想作风建设基本要求。“四个理念”即“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”。“五字精神”即“忠、创、勇、勤、廉”。“六种作风”即“事争一流、雷厉风行、攻坚克难、深处扎实、研解问题、严肃活泼”。