固安县人民检察院
关于印发《关于开展机关作风整顿的
实施方案》的通知
各科、室、局、队、处：
现将《固安县人民检察院关于开展机关作风整顿的实施方案》印发你们，请各部门按照要求，认真抓好贯彻落实。
特此通知
附件：固安县人民检察院机关作风整顿领导小组名单
固安县人民检察院
2016年3月4日
固安县人民检察院
关于开展机关作风整顿的实施方案
根据市院统一安排部署，结合我院实际情况，就开展机关作风整顿工作，制定本实施方案。
一、总体目标要求
通过为期一年的作风整顿，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，着力解决“不能为”、“不想为”和“不敢为”的问题，有效整治“为官不为”，推动上级和院党组重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动全体检察人员积极性，通过转变作风促进检察工作开展，为全县经济社会发展保驾护航。
——突出发展理念，促进思想解放。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，努力在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效，在贯彻协同发展、转型升级主基调，为固安经济发展提供有力司法保障上下功夫、见实效，在深入践行新的发展理念、法治反腐理念、社会治理理念、权利保障理念和权力监督理念、司法公信理念、司法改革理念、“互联网+”理念、全面从严治检理念，促进检察工作创新发展上下功夫、见实效。
——突出责任意识，调整精神状态。增强使命意识、争先意识，以勇于担当的责任感用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到促进检察工作发展上，夙兴夜寐，激情工作，努力创造一流业绩。对市院通报的业务工作，争先进位，争取再上一个新台阶；对市院部署的专项工作，争先创优，努力在全市检察机关中走在前列。
——突出极致原则，提高工作效能。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛抓工作、驰而不息抓落实的新气象，各项检察业务工作实现良好开局，在更高水平上统筹推进。
——突出服务大局，提升检察业绩。切实把作风整顿的成果体现在促进检察工作发展上，体现在服务大局能力提升上，体现在司法为民的工作成效上，确保上级和院党组的重大决策部署落地生根。努力实现服务保障京津冀协同发展取得新成效，查办和预防职务犯罪工作质量效果取得新提升，维护社会和谐稳定取得新成绩，诉讼监督工作取得新进展，检察机关司法公信力得到新提升。
二、聚焦突出问题
结合本院机关和检察工作特点，针对检察人员思想和工作实际，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。
（一）着力解决思想状态方面的问题。重点是：思想观念落后陈旧，对新形势新情况敏感度不够，对新常态新决策适应较慢，对创新、协调、绿色、开放、共享新的发展理念认识不够、理解不足；面对经济发展新常态和重大战略机遇，等靠思想还比较严重，主动服务意识不够，存在把服务经济社会发展和严格执法割裂开来的错误认识；视野依然比较狭窄，司法观念更新不够，运用法治思维、法治方式推进工作、服务经济发展的力度不够、措施不多，缺乏开拓创新的勇气和活力。
（二）着力解决精神状态方面的问题。重点是：工作动力不足，存在“慵懒散”的状态，劲头不足，激情欠缺；责任感不强，精力不集中、不在状态，不愿意、不认真做事，办事常有疏漏，办案存在瑕疵，文稿常出差错；大局意识不够，拈轻怕重，推诿扯皮，囿于部门利益；工作效率不高，疲沓拖拉，推托等靠，标准不高，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；懒政怠政，明哲保身，不敢较真碰硬，缺少事不避难、极端负责的责任担当精神。
（三）着力解决能力状态方面的问题。重点是：发展的理念不够与时俱进，对新形势新政策认识不足，对新的法律和司法解释理解不深，陷入“本领恐慌”；改革创新意识不强，对“互联网+”和信息化时代对检察工作思维方式和工作方式带来的变化研究不够，凭经验办案，一些重点工作进展迟缓，主动思考、主动探索、主动作为的意识不足，不为成功想办法，而为推责找理由；钻研精神不足，安于现状，懒于动脑，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，提出对策、解决问题的办法不多、措施不硬。
（四）着力解决效能状态方面的问题。重点是：缺乏马上就办、办就办好雷厉风行的高效意识；缺乏追求细致、精致、极致的毅力；抓贯彻落实的执行力不强，缺少推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作的新局面；工作政策不接地气，以会议落实会议、以文件落实文件，安排部署多，抓督导落实少，缺乏坚持到底的韧劲。
（五）着力解决纪律状态方面的问题。重点是：不严格遵守纪律，存在迟到早退现象，缺乏基本的上下班纪律观念，纪律松弛，自由散漫；执行会议纪律不严格，该参加的会议无故不参加或中途随意退场，不自觉遵守会场纪律；工作不出力，应付差事，在岗不干事，做一天和尚撞一天钟。
通过整治，针对“为官不为”的关键环节，对症施治，从根本上解决“不能为、不想为、不敢为”问题，让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台；同时，引导全体检察人员增强改革创新、攻坚克难的新动能，焕发全体检察人员主动作为、奋发有为的激情，推动检察事业实现新发展。
三、重点举措
要对照“三严三实”、“八破八立”的要求，针对“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。以院领导班子成员、科室主要负责人以上领导干部和关键岗位检察人员为重点，列出问题清单，明确目标措施，建立整改台账；坚持领导带头，以上率下，向我看齐；坚持突出问题，突出重点，全员参与，全面监督。
（一）开展司法公信建设年活动。把开展司法公信建设年作为作风整顿的重要载体，实施办案质量提升工程、监督管理提升工程、队伍素能提升工程、检察服务提升工程、互联网+提升工程等工程。以公正为核心，引导检察人员信仰法治、坚守法治；以规范为要求，让规范司法成为每一个检察人员的思想自觉和行为习惯；以管理为方法，推动检察人员转变理念，推动工作转型；以监督为保障，促进检察人员履职尽责、勇于担当；以公开为途径，倒逼检察人员形成良好工作作风，推动机关作风整顿取得实实在在的效果。
（二）深化服务区域经济发展。服务区域经济发展是检察机关的重要使命和政治任务，要紧贴固安的发展实际落实，要坚持“打造精品，争创特色”，掀起一个服务区域经济发展工作的新高潮。按照高检院《意见》要求，对需要加力推进的，积极研究部署，逐步扩大推开，努力为经济发展新常态提供有力司法保障。加快建立“两法衔接”联席会议等常态化工作机制，进一步发挥信息共享平台功能，努力增强“两法衔接”工作合力。与协同发展各项重点任务进行精准对接，严厉打击大气污染等破坏生态环境的刑事犯罪及背后的职务犯罪，集中开展惩治和预防扶贫领域职务犯罪工作，发挥法律监督职能着力服务新型城镇和农村建设，大力排查化解涉检信访隐患，积极推进社会治安综合治理。
（三）推进司法理念和执法方式转变。根据“三严三实”、“八破八立”要求，树立正确的司法理念。注重从经济社会发展大局的角度考虑司法办案的效果，正确把握法律政策界限，讲究办案方式方法，合理把握办案时机，依法妥善处理涉企案件，防止和克服就事论事、就案办案、机械司法。推进阳光检务，完善权力清单和责任清单制度，强化权力监督和制约。检务公开大厅和控申接待窗口实行“四零”承诺服务，统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。建立即时满意度评价系统，以群众满意度衡量效能的提升程度。
（四）实施重大决策部署督查问责和目标绩效管理。把上级和院党组的重大决策部署分解到机关各部门，将部门承担的重大工作任务，落实到人头，明确责任，明确要求。建立严格的督查制度，相应责任部门每季度向院党组汇报，每半年对重点工作完成情况进行督导。实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评，对造成工作被动、影响整体工作开展的严肃问责。制定对各科室和工作人员的绩效考评制度，通过绩效管理挖潜增效。提拔使用干部优先从“优秀”档次的干部中产生。
（五）实施素质能力提升工程。强化理想信念教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，学在深处，干在实处，走在前列。开展学习对标。学习对标全国先进，列出赶超目标，采取切实措施，推动工作争先进位。开展全员培训。广泛开展大规模、正规化教育培训，重点加强实战训练和对机关检察人员的系统性培训。加强对新任领导干部、新进检察人员教育培训，加强职业伦理操守教育，提升职业道德水准和业务素养。依托国家检察官学院培训基地优势，创新教育培训方式，提升培训质量和效果。组织“综合能力高手”和“业务工作能手”评选活动，引导全体检察人员学本领、长才干。
（六）做好公开评议和社会监督工作。各部门要结合评议内容和重点，制定具体措施方案，认真做好公开评议相关工作，把接受评议作为推动工作的重要抓手，争取在评议中取得好成绩。加强社会监督，设立作风问题举报电话、举报箱和网上举报平台，聘请作风监督员，强化内部监督和群众监督。对受理的举报和投诉，由机关作风整顿办公室负责收集、整理，及时向领导小组汇报，提出整改要求，责成责任部门及时整改，跟踪检查整改落实情况。
四、组织领导
（一）明确领导责任。成立机关作风整顿领导小组，党组书记、检察长武建新任组长，党组副书记、副检察长杨刚石，党组副书记、副检察长潘建忠，党组成员、政治处主任李跃会，党组成员、纪检组长解学敏任副组长。领导小组下设办公室，李跃会同志兼任办公室主任。办公室、政治处、纪检组、监察科、计财科等部门为成员单位。各内设机构要高度重视，部门负责人要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管，采取有力措施，确保作风整顿取得扎实成效。
（二）严格督导检查。机关作风整顿领导小组办公室将成立督导组，对各内设机构作风整顿工作进行督导检查和暗访，对重点部门进行督导。
（三）营造浓厚氛围。加强信息工作，及时总结交流推广好的经验做法。加大先进典型宣传力度，充分运用各种检察传媒和官方网站、机关内网、“两微一端”等平台，及时宣传报道作风整顿进展情况和积极成果，充分发挥示范引领作用，营造浓厚氛围。
（四）搞好统筹结合。把作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验；与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求。
（五）建立健全长效机制。抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。
附件
固安县人民检察院
机关作风整顿领导小组
根据市院部署，为推进我院机关作风整顿深入开展，决定成立机关作风整顿领导小组，人员组成如下：
机关作风整顿领导小组
人员组成：
组 长：武建新 党组书记、检察长
副 组 长：杨刚石 党组副书记、副检察长
潘建忠 党组副书记、副检察长
李跃会 党组成员、政治处主任
解学敏 党组成员、纪检组长
领导小组成员单位由办公室、政治处、纪检监察科、计财科委等部门组成。
领导小组下设专门办公室
人员组成如下：
办公室主任：李跃会 党组成员、政治处主任
副 主 任：马雪丰 办公室副主任
尤福军 纪检监察科科长
冯志刚 计财科科长
成 员：谷天天 办公室科员
王景春 政治处科员
杨明翰 计财科科员
办公室下设三个工作小组：
综 合 组：负责人马雪丰，成员谷天天；
资 料 组：负责人尤福军，成员王景春；
宣传督导组：负责人冯志刚，成员杨明翰。
机关作风整顿领导小组办公室设在院政治处。
