固安县人民检察院
“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案
根据县委部署，按照市院大讨论实施方案要求，结我院检察工作和检察队伍建设实际，就开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为指针，认真学习曹建明检察长在河北调研时重要讲话、赵克志书记到河北工作后重要讲话精神，全面贯彻落实省、市、县委关于推进京津冀协同发展的要求，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，牢固树立正确的发展理念和司法理念，着力解决束缚和影响科学发展的思想、机制、作风问题，深入实施“五检”总体工作布局，建设高素质检察队伍，进一步提高服务京津冀协同发展的能力，为有力保障和促进县域经济发展，争当京津冀协同发展先行军营造良好法治环境。
（二）基本原则
——突出统一思想。深入学习习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想，学习曹建明检察长、赵克志书记重要讲话精神，深入学习京津冀协同发展重大战略的内涵、途径和措施等，统一认识，牢固树立理性平和文明规范的司法观，切实增强服务和保障京津冀协同发展的使命感、责任感。
——突出问题导向。强化问题意识，对照“三严三实”标准，聚焦“八破八立”要求，紧密联系检察工作实际，着眼于解决畏难等靠、守成求稳、干劲不足、大局意识弱等思想障碍，着眼于解决检察机关存在的作风问题，着眼于解决影响科学发展的体制机制障碍，切实增强大讨论的针对性，有的放矢，务求实效。
——突出以上率下。领导班子和班子成员率先垂范，领导干部要走在前列，主动加强与京津检察机关沟通联系，建立司法联动和协作配合机制，带头执行《检察机关执法工作基本规范（2013版）》，带头研讨、查摆、整改，在解放思想、积极作为、激情工作上作表率，努力形成上行下效、上率下行的良好局面。
——突出奋力争先。向本县周边京津地区和市内先进基层检察机关学习对标、增比进位，找准标杆，认清差距，明确努力方向，拿出跨越赶超的勇气和激情，与强的比、向高的攀、跟快的赛，真学真用，奋发作为，推动各项检察工作创一流、争先进。
——突出知行合一。把大讨论成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动科学发展的正确路径，转化为促进科学发展的实际行动，在服务保障企业发展、产业转型升级、新型城镇美丽乡村建设、生态环境建设等方面实现新突破。
——突出工作落实。把狠抓落实作为检验大讨论成效的重要标准，深刻学习领会省、市、县委和上级院落实京津冀协同发展的部署要求，对重点工作措施进行任务分解、及时调度、督查考核、定期通报，传导压力，落实责任，确保中央、省市县委和上级检察院部署的每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。
（三）目标要求
通过大讨论，切实做到进一步了解服务和保障京津冀协同发展的战略重点和发展方式，进一步认清检察机关在服务协同发展中肩负的职责使命，紧密联系实际，找出工作差距，提出检察机关改进和加强服务廊坊发展的新思路、新机制、新举措，进一步提高检察干警新常态下的思想水平、业务能力和纪律作风水准，进一步提升检察机关的司法公信力，以法治思维和法治方式更好促进检察机关自身科学发展，更好服务京津冀协同发展。
二、主要任务
紧密联系检察工作和检察干警的思想实际，围绕“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”主题，立足服务和保障京津冀协同发展和“一带一路”战略，紧密结合检察工作职能，引导检察干警紧紧围绕“八破八立”开展讨论：
（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”，增强服务京津冀协同发展的主动性、自觉性开展讨论。集中纠正部分检察干警面对重大战略机遇，等靠思想严重，主动服务不够，了解经济不够的问题。引导检察干警强化大局意识和责任意识，坚持解放思想，跳出检察看检察,深化对检察机关在服务和保障经济建设发展中重要地位和作用的认识，自觉找准服务经济发展的结合点和着力点，把服务大局成效明显不明显、人民群众满意不满意作为衡量检察工作是否合格的重要标准，增强服务经济社会持续平稳健康发展自觉性主动性,坚定服务和保障廊坊“绿色、高端、率先、和谐”发展的决心和信心。
（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”，研究和把握检察工作规律，找准检察工作职能定位，加快科学发展开展讨论。集中纠正一些检察干警“撞钟”思想严重，心思和精力不集中，干事创业劲头不足，固步自封、小进则满的问题。引导检察干警在深化“五检”总体工作布局、实施修改后的三大诉讼法的司法实践中，正确把握工作规律，抓住工作中的重点、难点和薄弱环节，认真研究解决的办法和措施，在京津冀协同发展大坐标中找准位置，调高标尺，坚定信心，充分发挥检察机关打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，以点带面，推动各项检察工作全面发展。
（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”，增强深化检察改革主动性、改进办案工作机制开展讨论。解决一些检察干警思想僵化、惯性思维，关注全国司法改革先行试点单位不够，思考谋划本地本单位司法改革意识不强、基础准备不足等问题，着力解决影响司法公正和制约司法能力的突出问题。引导检察干警增强司法改革意识，健全完善司法办案工作机制，深化检察一体化机制建设，科学统筹司法办案的重点、力度、质量和效果，持续推动查办职务犯罪工作由数量规模型向质量效果型转变，推动检察工作与时俱进，更好地发挥检察机关在推进京津冀协同发展中的作用。
（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”，坚持正确把握法律政策界限，讲究办案方式方法开展讨论。集中解决一些检察干警面对从严治党新常态，满足于守成求稳、不敢担当、孤立办案、机械司法，对新型犯罪研究不够的问题。增强检察干警的使命感和责任感，切实解决守成求稳、不敢担当问题，杜绝不惹事、也不干事现象，大力弘扬“担当、务实、精准、立行”作风，忠诚干净，勇于担当。引导检察干警认真研究司法实践中出现的新类型案件，准确把握罪与非罪、此罪与彼罪、罪轻与罪重等界限；坚持司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，讲究司法策略，慎重把握办案时机、慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，努力实现最佳办案效果。
（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”，牢固树立规范司法、极致工作理念开展讨论。集中解决一些检察干警工作不精细、粗枝大叶，司法不规范、存在瑕疵的问题。引导检察干警牢固树立赵克志书记提出的“细致-精致-极致”工作理念，坚持干字当头、细字为先、实字为要、做就做到极致；扎实开展规范司法行为专项整治工作，切实查实查透检察工作中存在的不规范司法的突出问题，建立健全责任体系和运行机制，严格规范检察权的行使，努力维护司法权威和司法公信力。
（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”，增强开放思维和开放方法，采取过硬措施，在保障和服务廊坊“绿色、高端、率先、和谐”发展中有更大作为开展讨论。集中解决一些检察干警视野狭窄、司法观念陈旧的问题，特别是一些干部信息闭塞、靠经验办案、拍脑门决策等问题。引导检察干警自觉对标京津地区和市内先进基层检察机关服务经济建设的经验和做法，拓宽服务思路，突出服务重点、创新服务机制，确保按照中央和省、市、县委决策部署，坚持把保障公共安全、服务保障实体经济、深化生态环境司法保护、服务园区项目建设、科技创新、县域经济、扶贫开发等重点工作任务落到实处，以更加主动的姿态服务全县经济社会发展大局。
（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”，以法治思维和法治方式促进科学发展开展讨论。坚持把为京津冀协同发展营造良好法治环境作为根本目标，不断提高检察机关服务发展的法治化水平。集中解决检察机关运用法治思维、法治方式推进工作、服务经济发展的力度不够、措施不多的问题，解决一些检察干警法治思维没有完全树起来，应当履行职能而不履行，对群众利益该维护的不维护等问题。引导检察干警牢固树立法治思维，坚持把立足检察职能、强化司法办案作为服务和保障京津冀协同发展的基本途径，全面加强法律监督工作，认真做到“三个并重”即深入查办案件与规范自身司法行为并重，采取强制措施、侦查措施与维护企业正常经营秩序、合法权益并重，严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重，平等保护国有企业和民营企业等各类市场主体，促进形成和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、公平正义的执法司法环境、廉洁高效的政务环境和山清水秀的生态环境。
（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”，进一步加强自身建设，做深化“五检”总体布局的示范者和引领者开展讨论。集中解决缺乏钉钉子精神，坐而论道、浮于表面，急功近利、搞短期行为、搞面子工程，执行力不强、落实不到位等问题。引导检察干警既要只争朝夕，又要久久为功，以锲而不舍的决心和毅力，抓好思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和纪律作风建设，始终保持求真务实、奋发有为的精神状态，坚持少说多干，扑下身子抓落实，持之以恒、一以贯之地推进各项检察工作任务的落实，坚持“功成不必在我”、“一张蓝图绘到底”，以锲而不舍的决心和毅力，努力建设美丽固安，实现检察工作的永续发展。
三、推进措施
大讨论从2015年10月上旬开始，到2016年6月底基本结束，在本院全体检察干警中开展。与正在开展的“三严三实”专题教育一体推进，与规范司法行为和检务公开工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、协同推进。
（一）组织专题学习，凝聚思想共识。解放思想，学习先行。组织中层以上领导干部深入学习中央、省、市、县委和高检院、省院、市院领导重要讲话精神，《京津冀协同发展规划纲要》，近期高检院、省院制定的服务经济社会发展意见等政策文件，学习县委有关推进京津冀协同发展方面的领导讲话和文件精神。与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来，领导干部要坚持带头学习，凝聚共识。要按照活动主题，结合工作职责，细化措施，力求突出检察工作特点、贴近检察干警的思想和工作实际，坚持什么问题突出，就讨论和解决什么问题。要采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、看录像、听报告、专题辅导等多种形式，吃透精神，融会贯通。要认真开展全面对标，对标中央、高检院要求、对标京津检察机关，对标省内先进地市，对标先进典型查找差距，明确各项检察工作与先进地区检察机关的距离，在走出去过程中找到差距、学习经验、解放思想，分析落后原因，提出迎头赶上的措施，把智慧和力量凝聚到推进京津冀协同发展上来。
（二）广泛听取意见，认真征集建议。坚持开门搞讨论，结合检察干警的思想实际和工作实际，深入发动。党组围绕活动主题，召集人大代表、政协委员、企业家召开座谈会，广泛征求对检察工作服务和保障经济社会持续健康发展的意见建议。积极采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，聚焦“八破八立”，认真听取意见建议。充分运用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治工作听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。
（三）把握问题导向，查摆剖析问题。认真组织“三看三查三对照”，看检察干警的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求，查中央、省市县委和高检院、省院、市院等文件要求、已有政策规定、工作目标要求是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题，广泛征求基层意见建议。把查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准、查得深，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。在“三严三实”专题民主生活会上，进行对照检查，认真开展批评和自我批评。通过召开专题研讨会、座谈会等有效方式，针对存在的问题，逐一梳理归类，从深层次分析原因，及时清理整改，形成服务发展的措施成果。
（四）完善思路，创新举措。坚持边讨论边整改，认真完成“两清单”，即:结合大讨论中查找出来的领导班子和领导干部存在的问题，特别是群众意见比较集中的问题，要制定《问题清单》和《整改清单》。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任处室、整改时限，做到即知即改、立行立改。同时，要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。精心做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策、机制突破、推进科学发展上，真正做到通过全面履行检察职责，实现社会的公平正义，为京津冀协同发展和廊坊经济社会持续平稳健康发展提供有力的司法保障。
四、组织领导
要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推动。开展大讨论活动要同“三严三实”专题教育、规范司法行为专项整治工作、学习曹建明检察长在河北调研时的重要讲话精神和学习彭少勇同志先进事迹紧密结合起来，与推动各项工作检察结合起来，确保取得实实在在的成效。
（一）强化组织领导。大讨论在院党组领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署。成立大讨论活动领导小组，党组书记、检察长王德峰任组长，党组副书记、副检察长杨刚石，党组副书记、副检察长潘建忠，党组成员、副检察长祖雅新任副组长，其他党组成员为小组成员。下设办公室，负责大讨论的谋划、指导和推动，确保大讨论强力启动、强势开局。
（二）强化督导检查。本院“三严三实”专题教育办公室要及时掌握大讨论开展情况。各部门要坚持科学安排、统筹兼顾，务虚与务实相结合，边学习、边讨论、边实干，在做好各项检察工作中扎实有效地开展大讨论活动，以大讨论活动的实际成效促进各项检察工作的创新和发展。
（三）强化宣传引导。要紧紧围绕检察中心工作，及时、有效地做好大讨论活动的宣传报道，及时报道大讨论进展情况，及时反映开展大讨论的做法和经验，全面展示大讨论活动中的新举措、新成效。政治处要做好大讨论活动宣传工作，认真选组稿件，做好宣传报道。人民监督员办公室要加强与人大代表、政协委员的联系，及时报告大讨论工作进展，拓展宣传途径。
附件
固安县人民检察院
“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动领导小组
组 长：王德峰 党组书记、检察长
副组长：杨刚石 党组副书记、副检察长
潘建忠 党组副书记、副检察长
祖雅新 党组成员、副检察长
成 员：李跃会 党组成员、政治处主任
解学敏 党组成员、纪检组长
李树林 党组成员、反贪局局长
闫凤德 党组成员、反渎局局长
陈 勇 党组成员、反贪局副局长
张福清 党组成员、办公室主任
领导小组的主要职责是，及时开展大讨论等具体工作，领导小组下设办公室，办公室设在政治处，办公室主任由党组成员、政治处主任李跃会同志兼任。
